袁耀本以为这两个县是听说了自己在柴桑的举措，有感于自己为政的举措而降的。没想到进城后，一片残破不堪的景象，加上周围士民饿狼一般绿油油的眼神，把袁耀吓了一跳。袁耀召集原本拟任这两县之长的郑浑和何夔，一起商议如何处置这两个县。两人进入帐内，袁耀摆手示意两人落座。“两位先生，你们也都看到这两县的现状了。”“历陵县历经数次匪患、旱涝，整个县城不足千户人家！”“海昏县被强族大姓把持地方，县令死了两年都没人敢来继任。”
湖亭之宴结束，蒯良蒯越走出荆州牧府。
两兄弟上了同一辆马车，蒯良长叹一口气：“我欲辞去主簿之职，贤弟以为如何？”
看着情绪低落的蒯良，蒯越宽慰道：
“兄长之论，乃百世之则也！”
“主公早晚会施此王道的！兄长暂且忍耐一二！”
蒯良摇了摇头：“主公不能用我，我又何必侍之？”
蒯越见长兄下定了决心，只好道：
“荆楚吴越人情复杂，仅靠权谋或许能一时得利，但若不能施行兄长的仁义之道，那么祸乱的根源还会存在！”
“依愚弟之见，隐藏的祸乱随时都可能发生，到时候主公必然会想起贤兄之策！”
“兄长不如以养病为由，暂且归乡休养一阵。”
“但万万不能直接请辞，不然万一得罪了主公，愚弟一人在荆州，可是实在撑不起我南郡蒯氏的门户啊！”
蒯良看着自己的弟弟，虽然他素来不喜蒯越的权谋之术，认为蒯越的那些计谋不过是“一时之务”，上不得台面，更不能与自己主张的仁义王道这样的“百世之则”相提并论。
但在家族利益面前，两人却总能放下心中的成见，一起来维系南郡蒯氏。
许久后，蒯良长叹一口气：“如此，为兄就依贤弟之言。”
……
豫章郡，柴桑城。
袁耀率部入驻后，立刻是大刀阔斧开始了建设。
作为袁耀实控的第一块地盘，以鲁肃为柴桑县令，何夔和郑浑辅助，对柴桑县令以下的大小tຊ官吏都进行了一遍筛选、淘汰和选拔。
至少要保证在一开始，能让政令通行于县、乡两级。
至于以后能不能让政令下达到最下面的亭、里二级，那就需要鲁肃这个柴桑令今后做努力了。
从淮南带来的七千多老幼妇孺，也都按东汉的户口编制，按户编为二十里，每里百户，各设里正。
袁耀按当初的承诺分给这些人土地。因为绝大部分都是随军眷属，因此称为军户，免除三年赋税。
二十里分为两亭，由刘馥负责带这些人择地开荒，屯田耕种事宜。
赋税和徭役方面，免除了扬州牧袁术、两个豫章太守诸葛玄、朱皓的所有摊派和苛捐杂税。
从今往后，只要是袁耀治下郡县，只有袁耀派遣的官员有征税和征发徭役的权力。
而且收缴上来的粮草钱帛，袁耀也要悉数自己留用，让鲁肃等人不用给诸葛玄和袁术上缴一粒粮食一枚铜钱。
也就是袁耀仗着自己身份特殊，敢有这样赤裸裸的割据独立行为。
放其他人身上，早被罢免甚至讨伐问罪了。
就比如孙策，在攻占江东之地后相当一段时间，作为袁术任命他为会稽太守的代价，也得照例给袁术上缴一定的粮草赋税。直到袁术称帝，时机成熟之后孙策才与袁术断交，完全脱离了袁术势力。
因此袁耀在柴桑的施政，几乎可以用毫无顾忌来形容，也是让手下文武能放开手脚大干一场。
柴桑本就靠近中原，开化程度较高。
本县士民在袁耀和鲁肃革新吏治、轻徭薄赋的政策下迅速被安抚成功。
而军队方面，袁耀也是完成了一轮扩军和重组。
占领柴桑时有三千俘虏，其中两千是黄祖的江夏士兵，一千是柴桑县卒。
大部分的江夏士兵都在黄祖与袁耀通使讲和的时候被放了回去，愿意留下来的加上柴桑县卒，编入袁耀军中后，袁耀的军队已是有五千余众。
袁耀以那二十多艘艨艟斗舰为基础，再挑选新造一些小船，让郑宝许乾带两千人组建水军。
吕岱因为一路过来的出色表现，使得袁耀想要立刻提拔重用他，但还需要先解除戚寄和秦翊的兵权。
袁耀倒是没想到，自己离开寿春时费脑筋招揽的两个用来“保命”的将领，一路表现会如此平庸！
尤其是秦翊，简直是无能！单挑打不过一个草寇出身的万演，还让陈瑀从眼皮子跟前跑了！
看来是自己给自己挖坑了！
袁耀不好意思直接找戚寄和秦翊将他们调离军中，只得私下去找刘馥帮忙。
刘馥在袁耀打下柴桑后，立即就放弃了客卿的身份，全身效力于袁耀帐下。
袁耀的顾虑，他自然能理解。
于是刘馥便找上了戚寄和秦翊这两位同郡老乡，一番陈说之后，终于是说服了两人。
历史上的刘馥能说服这两人跟他一块千里投奔曹操，现在说服这两人的难度也不大。
次日这两人便主动求见袁耀，请调别处。
袁耀自然也厚待这两人。
改任戚寄为柴桑县尉，统五百柴桑县卒，为柴桑县令鲁肃的副手。
改任秦翊为屯田都尉，统一千余老弱，协助刘馥屯田开荒。
两人闻之，也是一扫来之前的担心忧虑，兴高采烈离去。
戚寄出身地方豪族符离戚氏，本来就偏向于出仕为官，袁耀此举反而遂了他的愿。
秦翊倒是没想到自己多次让袁耀失望，最后还能统领一千余众，当个不用打仗的都尉。
两人千恩万谢出去，袁耀便召吕岱前来，正式授任他为别部司马，改为统领两千马步军。
汉代军制：五百人为一曲；两曲或五曲为一部，这也就是“部曲”这个词的由来！
袁耀麾下目前以两曲一千人为一“小部”。小部的军事主官名曰军司马，也称千夫长、小校。这也就是吕岱刚来投奔时的官职。
五曲两千五百人为一“大部”。大部的军事主官名曰校尉，副手为军司马小校。
黄巾之乱之前，汉军基本用大部军制。大名鼎鼎的西园八校尉，就是八大部兵马，各有两千五百之众。
黄巾起义爆发后，朝廷下令郡县自募兵马，因为一开始义军数量不多，小部军制就开始盛行。
一小部兵马不过一千，这样的话方便州刺史和郡太守控制军队。如果一部人马是两千五百人，校尉的兵权就太大反而不好控制。
当战争开始后，各家军队数量逐渐增多，这个时候就开始盛行“别部司马”的临时军职。
别部司马高于军司马，最少统领一个小部，多则可以统领数个小部。其兵多少各随时宜，这是它最大的特点。
刘关张、孙坚、夏侯渊曹仁等人一开始都做过别部司马。直到战争中后期，各家诸侯军队众以万计的时候，就又慢慢恢复了军司马-校尉的正规编制。
袁耀现在是创业前期，自然需要使用一段时间别部司马这样的临时军职。
于是经过一系列调动改组，袁耀麾下的军队被整编为四支。
郑宝许乾为正副统领的两千水军；
吕岱为别部司马的两千马步军，那一百精骑也在其中；
戚寄为县尉统领的五百县卒；
秦翊为屯田都尉统领的一千老弱。
前两支组成袁耀的主力，后两支是为辅助性部队。
袁耀又让鲁肃张榜贴出告示，要在柴桑招募两千新兵。
此番安民整军，又是让袁耀耽误将近一月时间。
时值六月，雨季悄然来临，道路变得泥泞不堪。
诸葛玄也在此时派人前来求援，说是朱皓在鄱阳集结了近万军队，马上就要进攻南昌了。
尽管那两千新募士卒还在训练，还不能补充到军中，袁耀只得率郑宝、吕岱水陆两路兵马，朝着南昌县继续南下。
沿途历陵、海昏两县听闻袁耀率军来到，纷纷是开城献印，主动表示归附。
历陵年年受灾，人口流失严重。海昏县则有强族大姓盘踞地方，政令连县治都出不去。
这两个县别说向州郡上缴钱粮了，这两年根本无力向下征收赋税，已是窘困到连县中官吏的俸米都发不出来了。
袁耀再不来，他们就要自己找上门主动归降，以此向袁耀讨要钱粮了。
袁耀本以为这两个县是听说了自己在柴桑的举措，有感于自己为政的举措而降的。
没想到进城后，一片残破不堪的景象，加上周围士民饿狼一般绿油油的眼神，把袁耀吓了一跳。
袁耀召集原本拟任这两县之长的郑浑和何夔，一起商议如何处置这两个县。
两人进入帐内，袁耀摆手示意两人落座。
“两位先生，你们也都看到这两县的现状了。”
“历陵县历经数次匪患、旱涝，整个县城不足千户人家！”
“海昏县被强族大姓把持地方，县令死了两年都没人敢来继任。”
“虽然我之前表任两位为历陵长和海昏令，但两位在我这里还是客卿，若是不愿就任此地，我也没什么二话！”
说实话，袁耀平时和这两人的接触并不多，也知道这两人对自己和袁术都胸有成见，所以对这两人并没抱太大希望。
郑浑和何夔对视一眼，还是年长的郑浑先开口道：
“公子原本任命我担任海昏县令，何叔龙担任历陵县长。”
“但我与何叔龙此行到这两县实地看了看，又商议一番后，觉得公子的任命，的确有些不合理！”
袁耀看向两人的眼神不禁黯淡下来，这所谓的名士，果然不靠谱啊！
“我和何叔龙觉得，我们两的任命应该调换一下，如此较为合适！”
还没等袁耀开口，察觉到袁耀似乎会错了意，一旁的何夔连忙补了一句。
袁耀疑惑道：“此话怎讲？”
何夔笑道：“历陵数次遭灾，百姓弃田不耕，有桑不种，多逃亡山泽，以打猎捕鱼为生。”
“由是历陵人不念产殖，无粮草度日，弃养婴孩者数不胜数。”
“公子任命我为历陵长，但我观历陵县后，颇有束手无策之感。”
“但郑文公却有办法！”
“他认为要恢复历陵人口产殖，务必收缴其渔猎用具，课其农桑，加重弃养子女的刑罚。”
袁耀拊掌赞道：“文公的办法，确实能治标又治本！”
郑浑接着说道：“而海昏被强族大姓把持地方，其中彭氏更是聚众万余户，在上缭济渡要地修建了一城，城坚池深竟然远胜于海昏城！”
“我是司隶人，少年入洛阳，成年游学四方，也算见多识广。”
“但还是头一次听说天下间竟然有一万多户同宗同姓的大宗族！更是头一次听说有宗族修建的坞堡，要比所在郡县的城池还要高耸坚固的！”
“所以公子要任命我为海昏令，我实在担心自己威信不足，不能胜任！”
“而何叔龙对此却有把握！我亦相信以叔龙贵尚峻厉的威信，能恩威并重，解决海昏之患！”
袁耀也是听明白了，闹半天这两人是要互tຊ换官职任命。
郑浑想要去历陵劝课农桑，何夔想凭借自己的威信治理海昏。
本以为这两人会畏难而退，没想到的是他们反而都主动请缨上任。
袁耀大感欣慰，起身朝两人拜道：“原来是小子小瞧两位了！”
“两位和我一样，都是初来乍到此地，但却能一眼看破两县的困局，我对两位深感倾佩！”
“既然如此，我又怎么能不放心两位能治理好地方呢？”
郑浑和何夔也连忙起身回礼，两人又对视一眼，心中皆是暗道，这下终于能扭转自己在这位袁大公子心中的印象了吧？
今天以后，才算真正摒弃成见，不计前嫌！
“两位将要上任履新，接下来面对的困难，可要比鲁子敬治理柴桑困难很多。”
“两位现在有何需求，我自当统统满足！”
袁耀此刻已是不敢再小瞧任何一个名士，尤其是能在史书上列传的名士。
这些人可都是这个时代的真正的精英！
郑浑和何夔也是毫不客气，他们也清楚过了这个村，可就没这个店了。
郑浑：“我需要许多农具，听闻公子在柴桑准备建一船坞，可否先使工匠，为我打造千余各式农具？”
何夔：“我想先补上海昏县吏这两年欠发的俸禄，公子可否借米五千石？”
袁耀：“……”
最终，袁耀还是为自己夸下的海口，付出了惨重的代价。
没过多久，郑浑和何夔便是大步从袁耀大帐中走出，拿着县令印绶和袁耀写下的调粮调工令，满载而归。
然后帐中传出了几声“啪啪啪”。
忽然一骑飞奔而至，来人正是袁耀的侍从长，袁宝。
袁宝飞身下马，跑入帐中。
但一看到袁耀，袁宝直接惊道：“少主，您……您怎么也被人抽了嘴巴子？”
袁耀没好气白了袁宝一眼：“刚才有蚊子飞到我脸上了，怎么，我不能打蚊子是吧？”
“下次再给我找这破地方扎帐篷，我抽死你！”
袁宝看着两边脸都带着通红手印的袁耀，又看了看一只苍蝇都没有的帐内，心中有所狐疑但丝毫不敢顶嘴。
“少主，黄猗黄将军，方才率前锋渡河时，被彭氏族人当众抽了几个嘴巴子！”
“现在河岸边聚了上千人，您要不去看看？”
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